서울시가 2026년까지 온실가스 30% 감축으로 ‘기후위기로부터 안전한 도시’를 구축한다는 목표로 2022년부터 5년간 ‘서울시 기후변화대응 종합계획’을 추진한다고 1월20일 밝혔다.
건물의 밀도가 높고 차량통행량이 많은 특성을 반영해 서울시는 온실가스 감축을 위해 전체 온실가스 배출량의 88%를 차지하고 있는 건물과 교통부문에 역점을 둔다는 계획이다.
오세훈 시장은 대도시 서울의 특성에 기반해 마련한 ‘서울시 기후변화대응 종합계획’을 발표하고 2026년까지 온실가스 연간 배출량을 3,500만톤으로 2005년대비 30% 줄여 2050년 탄소중립 실현에 박차를 가하기 위해 5년간 10조원을 투자할 것이라고 밝혔다.
이번 종합계획은 2050년 탄소중립을 달성하기 위한 향후 5년간의 실행계획이다. ‘서울비전 2030’에서 안전하고 회복력 강한 도시환경을 만들기 위한 전략으로 제시한 ‘스마트에코도시’를 구체화한 것이다. 또한 2021년 수립한 ‘서울시 2050 온실가스 감축추진계획’과도 맥을 같이 한다.
종합계획은 △건물 △교통 △콘크리트 걷어내고 녹지 물·흙으로 조성 △기후재난에 시민이 안전한 도시 △시민참여 등 5대 분야, 10개 핵심과제로 추진된다.
건물 100만호 대상 E효율화 추진
서울시 온실가스 배출량의 가장 큰 비중을 차지하는 건물분야 감축을 위해 노후건물의 에너지효율을 높여 에너지소비량을 절감하는 ‘건물에너지++’ 프로젝트를 대대적으로 추진한다. 서울시 건물 총 60만동 가운데 30년 이상 된 건물은 28만동으로 건물 2개 중 하나꼴이다. 시간이 갈수록 노후건물은 더욱 늘어나기 때문에 에너지효율 개선이 시급한 상황이다.
2026년까지 건물 100만호에 에너지효율화를 추진한다. △아파트 등 주택·건물 80만호 △공공주택 12만호 △저소득·차상위 가구 8만호 △경로당, 어린이집, 공공청사 등 3,000호 등이 대상이다.
주택·건물 80만호에 대해서는 건물 20억원, 주택 6,000만원 한도의 무이자융자로 건물 에너지효율화 공사비를 지원하고 친환경보일러 교체보조금 지원도 지속한다. 공공주택 12만호는 고효율보일러 교체, LED조명 교체 등을 지원한다.
저소득·차상위계층 8만호에는 창호교체, LED조명 설치, 친환경보일러 교체 등을 지원한다. 공공건물 3,000호를 대상으로 리모델링을 통한 단열성능 강화, 고효율기자재 교체, 시설편의성 강화 등을 추진한다.
신축건물은 제로에너지건축물(ZEB)로 지어질 수 있도록 단계적으로 의무화한다. 민간건물은 2023년부터 연면적 10만m² 이상 건물에 대해 ZEB설계를 의무화하고 2025년에는 1,000m² 이상 건물로 대상을 확대한다. 공공건물은 2024년부터 모두 ZEB로 건축해야 한다.
서울에서 소비되는 에너지의 약 67%를 차지하는 화석연료 사용을 줄이기 위해 수열, 지열, 연료전지 등 다양한 신재생에너지를 보급한다. 뉴욕, 샌프란시스코 등 해외도시에서 시행예정인 ‘신축건물 화석연료 사용금지정책’도 장기적으로 도입을 검토한다.
신축건물 화석연료 사용금지는 현재 난방, 취사 등을 위해 건물에서 사용되는 도시가스를 전기나 신재생에너지로 전환하는 방식으로 추진될 예정이다. 이를 통해 2021년 4.2% 수준인 신재생에너지 보급률을 2026년 12.6%, 2030년 21%까지 끌어올린다.
올해 반포지역 재건축사업과 연계해 냉난방에 수열을 사용하는 수열에너지시스템을 공동주택 최초로 도입하고 단계적 확대방안을 모색한다. 또한 서울물연구원 등 건물 냉난방에 지열시스템을 2022년 구축한다. 연료전지로 전기와 열을 생산하는 시스템도 공공·민간 기반시설 부지를 활용해 설치한다.
전기차 10% 시대 실현
서울시 온실가스 배출량의 19.2%를 차지하는 교통부문에서는 내연기관차를 전기차로 전환하는데 속도를 낸다. 전기차 확대는 선제조건인 편리한 충전환경을 위해 콘센트형 등 다양한 유형의 전기차 충전기를 2026년 22만기까지 늘려 ‘생활권 5분 충전망’을 구축한다. 2021년 2만기에서 10배 이상 확대되는 것으로 충전여건 때문에 전기차 구매를 주저하는 일이 없도록 할 계획이다.
촘촘한 충전인프라를 구축해 2021년 약5만2,000대 수준인 전기차를 2026년 총 40만대까지 확대 보급해 전기차 10%시대를 연다. 시민생활과 밀접한 시내버스는 50% 이상, 택시도 20%가 전기차로 교체된다.
서울시 특화 기후대응정책 추진
건물이 높고 조밀해 인구와 차량이 집중돼 열섬현상 등 기후위기에 취약한 대도시 서울에 특화된 기후대응정책을 추진한다. 도시를 뒤덮은 회색 콘크리트와 아스팔트를 걷어내고 숲이 우거지고 맑은 물이 흐르는 녹지공간을 만들어 도심온도를 낮추고 휴식공간도 확충한다.
녹지확충을 통해 2026년까지 월드컵공장의 13배에 달하는 3,100만m² 규모의 공원녹지를 조성·정비한다. 장기미집행 도시공원 보상용지 등에 생활권 공원 75만m²를 조성·정비한다. 또한 공공·민간건물 옥상을 도심 속 오아시스 같은 정원을 만드는 ‘옥상녹화’는 2030년 총 1,000개 건물로 확대한다. 학교 안 유휴공간, 하천변 등도 녹색공간으로 탈바꿈한다.
물순환도시 조성에도 속도를 낸다. 올해부터 ‘지천 르네상스’ 사업을 시작해 6개 지천에 대해 하천과 주변생태를 복원하는 등 수변공간을 확대해 도심 열섬현상을 완화한다.
안전한 도시환경 조성
서울시는 기후재해를 대비해 안전한 도시로 조성할 계획이다. 가뭄·홍수에 대비해 상·하수시설을 미리 정비하고 침수방지를 위한 빗물펌프장 등 도시기반시설을 확충한다. 약 600개 도로시설물 안전점검도 강화한다.
기후변화로 인한 신종감염병 발생에 대비해 상시대응력을 높이기 위해 상설조직인 ‘24시간 긴급상황센터’를 2024년 설치한다.
폭염 등에 취약한 어르신, 쪽방주민 등 취약계층의 건강관리를 위해 방문건강관리서비스를 연 34만건으로 확대한다.
기후위기 대응 시민참여 독려
서울시는 시민과 함께 단계적으로 일회용품을 퇴출하고 일상에서 실천할 수 있는 다양한 시민참여 캠페인을 전개한다.
현재 일부매장에서 시범운영 중인 ‘1회용컵 제로카페’를 2026년 서울 전역으로 확대한다. 이를 위해 스타벅스 등 프랜차이즈와 협력해 다회용컵 사용시스템을 구축한다.
1회용품·포장재 없는 ‘제로마켓’도 올해 57개를 시작으로 2026년 1,000개까지 확대한다. 2030년까지 배달앱 등록 외식업체의 1회용 용기와 전 업종의 1회용 봉투를 퇴출한다.
서울시는 이번 종합계획을 통해 2026년까지 약 7만개의 일자리를 창출하고 20조원의 생산유발효과와 8조원의 부가가치유발효과를 거둘 것으로 기대하고 있다. 녹색기술 발전과 녹색산업 전환도 가속화될 것으로 전망된다.
오세훈 서울시장은 “인류의 생존을 위협하고 있는 기후위기에 대응하기 위해 대도시의 특성에 기반한 ‘기후변화대응 종합계획’을 마련했다”라며 “오늘의 실천이 서울의 미래와 우리들의 미래를 결정한다”고 밝혔다.
이어 “이번 종합계획을 차질없이 추진하기 위해 기후위기 극복을 위한 2050 탄소중립이라는 전 인류의 과제를 철저히 이행하겠다”고 강조했다.
사 업 명(5대분야 10대 핵심과제) | 소 요 예 산 |
총 계 | 101,088 |
1. 건물 100만호 에너지 효율화 | 20,407 |
| 과제 1. 건물 에너지효율화 추진 | 15,644 |
| 과제 2. 다양한 신재생에너지 보급 | 4,763 |
2. 전기차 10% 시대 | 22,126 |
| 과제 3. 전기차, 충전기 보급 | 22,126 |
3. 콘크리트와 아스팔트를 걷어내고 녹지·물·흙으로 조성 | 21,412 |
| 과제 4. 숲으로 가득한 공원도시 | 1,940 |
| 과제 5. 물이 순환하는 물의 도시 | 3,870 |
| 과제 6. 도로를 숲길로 | 15,602 |
4. 기후 재난에 시민이 안전한 도시 | 29,362 |
| 과제 7. 기후재해 대비 안전도시 조성 | 28,532 |
| 과제 8. 폭염·감염병 대비 시민건강 보호 | 830 |
5. 시민과 함께 기후위기에 대응 | 7,781 |
| 과제 9. 제로웨이스트 서울 | 7,781 |
| 과제 10. 범시민 기후대응 캠페인 전개 | 비예산 |
▲서울시 기후변화대응 종합계획 5대 분야 10대 핵심과제 재정투자계획.
서울시가 2026년까지 온실가스 30% 감축으로 ‘기후위기로부터 안전한 도시’를 구축한다는 목표로 2022년부터 5년간 ‘서울시 기후변화대응 종합계획’을 추진한다고 1월20일 밝혔다. 
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